Derecho Administrativo

Presentacion de powe point donde se da un vistazo a lo que es y donde se aplica el Derecho Adminsitrativo.

http://www.slideshare.net/Derechomexicana/derecho-administrativo-9999894

Los Tres Poderes de la Federación

Presentacion en Power Point que me pasaron. puedes verla en este enlace.

http://www.slideshare.net/Derechomexicana/los-tres-poderes-de-la-federacin

Estructura Constitucional del Estado Mexicano

Constitución:

·         Rígida

·         Republicana

·         Presidencial

·         Federal

·         Pluripartidista

·         Nominal

Se divide en una parte Dogmática (garantías individuales, los primeros 28 artículos) y Orgánica (Forma de gobierno).

Soberanía Nacional àart. 39 CPEUM; es esencial, por que esta en el pueblo en todo momento; es originariamente por que jamás a dejado de residir en el pueblo.

Derechos del hombre y del ciudadano plasmados en la CPEUM da justicia, igualdad, seguridad y bienestar social. Estos se aprecian en los articuos 3 educacion, 27 propiedad, 28, antimonopolios y 123 del trabajo.

El poder se divide en tres órganos: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. El legislativo es el congreso de la unión con la fucion de crear leyes; el ejecutivo es el presidente, que funge como administrador y el judicial son los juzgados y tribunales dirigidos por los magistrados y jueces, y se encarga de la aplicación de las leyes.

El poder legislativo se deposita en el congreso de la unión, dividido en 2 cámaras: diputados y senadores, cuya función principal es la de legislar.

El poder judicial se divide en la Suprema Corte de Justicia, el tribunal electoral, los tribunales colegiados de circuito, los tribunales unitarios de circuito, los juzgados de distrito (conocen del amparo direcot contra actos de autoridad; controversias pro la aplicación de leyes federales; actos que importen peligro de privación de la vida, deportación o destierro; actos que afecten la libertad personal y controversias entre particulares cuando el actor elija la jurisdicción federal).

Rasgos del Estado en la Actualidad

Los rasgos del estado en la actualidad, son aquellos elementos que lo caracterizan y lo distinguen, de otros entes políticos de la sociedad, como pueden ser,  los partidos políticos u organizaciones sociales influyentes en la vida política.

Los rasgos fundamentales del estado son:

a) El Público Político Público: Representa el rasgo más importante del Estado. Se  apoya en la Fuerza Armadas y la policía como instrumentos fundamentales de la fuerza estatal dirigida por la clase dominante. El  aparato burocrático del gobierno utiliza  a los órganos de justicia, así como las  cárceles que en su conjunto constituyen el poder público.

b) La Territorialidad: La organización pública de sociedad se realiza a través de principio territorial o sea, por distritos, regiones, provincias y municipios.

c) Cobro de impuestos: El Estado para mantener su aparato burocrático y realizar sus funciones grava con impuestos a la sociedad, que de esta manera sustenta al Estado.

d) Soberanía: Caracteriza y define al Estado frente a otros entes políticos, ya que le otorga la  capacidad de decidir en sus asuntos internos y externos, con respecto a otros estados.

e) Derecho (Actividad Legislativa): Constituye la forma principal de concreción de la voluntad estatal, para la creación de leyes que regulan el derecho dentro del estado. El contenido que te le de a este ultimo, refleja el carácter social del estado así como expresa los intereses de la sociedad. Su realización se asegura con fuerzas coercitivas, palanca para el cumplimiento de tareas y funciones del Estado.

Clasificación de las Leyes

Pueden ser prohibitivas, permisivas o imperativas.

Las imperativa es la ley que manda a hacer algo; prohibitivas, lo que la ley limita a no hacer y permitivas a hacer algo.

1.       Prescriptivasà Son las que contienen una norma jurídica.

2.       Declarativasà No contienen normas de conducta, pero declaran, programan o interpretan normas jurídicas.

3.       Imperativasà Son las que prevalecen sobre cualquier acuerdo de voluntad de las personas sujetas a ellas; deben cumplirse aun cuando ambas partes crean preferible otra regulación de sus relaciones jurídicas.

Atribuciones del Estado Liberal y Social

Estado Liberal.

                Estado de derecho + división de poderes = Estado liberal.

                Este estado surge a partir de la Revolucion liberal la cual sustituye a la Monarquía Absoluta y a su sistema político para dar paso al denominado régimen liberal, el cual sigue hasta la actualidad, y que se caracteriaza por ser instrumento de un tirple porceso al cual se denomina Revolucion burguesa, Revolucion industrial y Revolucion liberal.

                En este estado se aboga por una libertad economica mediante un mercado libre y que se basa en un estado de derecho, el cual le ofrece al individuo una seguridad jurídica, así como también se basa en la Igualdad social donde desaparecen los privilegios y con ello la división social que se basaba en la riqueza con lo cual se constituye un estado-nación que comparte una cultura que los une y donde todos son tratados por igual ante la ley.

                Así  mismo, en este régimen se da la separación de poderes de Montsquieu, dondo una relación equilibrada entre un parlamento, un gobierno y un sistema judicial basado en el código napoleónico; también hay una separación entre el estado y la iglesia católica al restarle poder económico, político y social.

Extensión de las atribuciones del estado liberal.

                La ley otorga derecho y obligaciones a las autoridades administrativas, para que por medio de ellas el estado ejecute una serie de actos y hechos con objetivos específicos como la seguridad, vigilancia, prestación de servicios, salubridad, mediante la gestión de funcionarios publicos; el número y extencion de estas atribuciones varia según los objetivos que se tengan, siempre ligado a las necesidades individuales y generales en una sociedad que debe de ser satisfechas por el estado.

                La doctrina clasifica las atribuciones del estado en 3 grupos:

1.       Atribución del estado para reglamentar la actividad privada.

2.       Atribución que tiende al fomento, limitación y vigilancia de la misma actividad y,

3.       Atribución para sustituirse total o parcialmente a la actividad de los particulares o para conbinarse con ella en la satisfacción de una necesidad colectiva.

Estado social de derecho.

                Características:

v  Programa social.

v  Sistemas progresivos tributarios (financiar obras).

v  Política económica social y jurídica.

v  Sistemas de producción y control estatal.

v  Define y garantiza la democracia

Un estado social de derecho involucra la fusión de tres elementos: el Estado, el derecho y la sociedad, y cuyo antecedente directo encontramos el concepto de Estado de derecho, en el cual se expresa  que la acción estatal se someterá a normas jurídicas a fin de salvaguardar la acción individual.

Esto conlleva a la sujeción de la actividad estatal a normas que garantizan:

1.       La separación de fusiones de los órganos del poder

2.       El ejercicio de la autoridad sobre las personas conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas.

3.       El respeto de los derechos y libertades individuales.

4.       La reivindicación y tutela de los grupos sociales económicamente débiles

5.       El desarrollo del pluralismo como instrumento de la sociedad para expandir sus prerrogativas y controlar los órganos del poder.

Extensión de sus atribuciones

En el Estado social y democrático de Derecho se incluyen la tutela del individuo y de sus derechos de participación política y las relaciones de clase, instituyendo mecanismos de distribución de riqueza a través del salario, del ejercicio de derechos colectivos y de un conjunto de prestaciones que atienden al bienestar.

 

Lo característico de esta forma de Estado es la vinculación entre los contenidos sociales y los concernientes al pluralismo. La participación ciudadana es indispensable, tanto para ampliar los derechos que corresponden al cuerpo social, cuanto para ejercer un efectivo control vertical sobre los órganos del poder. Un Estado que prescinde del pluralismo tiende aceleradamente al paternalismo, y de ahí a la adopción de formas dogmáticas de ejercicio de la autoridad. 

Fuente: http://www.bibliojuridica.org/libros/2/994/7.pdf

El Estado y Sus Atribuciones

Concepto General de Estado.

                El estado es la sociedad políticamente organizada y diriguida por el poder soberano en un determinado territorio.

Elementos esenciales del estado:

1.       Población

2.       Territorio

3.       Poder soberano

Características.-

a)      Una agrupación humana que viene a ser la población.

b)      Un territorio que es la realidad físico-geografica.

c)       Un orden jurídico (constitución).

d)      Soberania, que significa independencia y autodeterminación.

e)      Gobierno.

Atribucines  del Estado.

                Son los medios para lanzar determinados fines, para satisfacer las necesidades individuales y colectivas dentro de la sociedad.

Categoría de las atribuciones.

a)      Atribucion de mando de policía ó de caocción que comprenden todos los actos necesarios para el mantenimiento y protección del estado, y de la seguridad, la salubridad yel orden público.

b)      Atribuciones para regular las actividades económicas de los particulares.

c)       Atribuciones para crear servicios públicos.

d)      Atribuciones para intervenir mediante gestión directa en la vida económica, cultural y asistencial del país.

Según la doctrina hay 3 más:

a)      Atribuciones del estado ara reglemntar la actividad privada

b)      Atribucion que tienden al fomento, limitación y vigilancia de la misma actividad. Tiene el propósito de mantener el orden jurídico, pero a diferencia de las que forman la primera categoría, cuyo propósito es el de coordinación de intereses individuales entre sí, las de este tienden a coordinarse esos intereses individualems con el interés público.

c)       Atribuciones para sustituirse total ó parcailmente a la actividad de los particulares ó para convinarse con ello en la satisfacción de una necesidad coleciva.

Pluripartidismo en México

Antecedentes.- Movimiento estudiantil de 1968.

El movimiento estudiantil del 68 fue un movimiento social en el que además de estudiantes de la UNAM y del IPN, participaron profesores, intelectuales, amas de casa, obreros y profesionistas de la Ciudad de México en una manifestación pacifica convocada por el Consejo Nacional de Huelga.

Cronología:

El 22 de julio de 1968, un incidente de futbol americano entre la vocacional 2 (IPN) y la preparatoria Isaac Ochoterena (UNAM) termino en una gresca. Los granaderos fueron quienes disolvieron la turba, deteniendo a varios estudiantes e incursionando en las instalaciones de la citada vocacional.

Del 26 al 29 de julio del mismo año, varias escuelas entran en paro de labores, y como consecuencia los granaderos y el ejército entran a varias de las escuelas causando solamente destrozos.

El 30 de julio, el rector de la UNAM, Javier Barros Sierra, en Ciudad Universitaria condena los hechos e iza la bandera mexicana a media asta, así como pronuncia un emotivo discurso a favor de la autonomía universitaria, así como exige la liberación de os presos políticos. Ese día se realiza una marcha por la avenida de los Insurgentes, donde se adopta el lema “¡Únete Pueblo!”

El 26 de agosto se realiza otra marcha hacia el zócalo de la capital, donde en un hecho histórico, se insulta por primera vez de manera pública a un Presidente Mexicano, quien en ese entonces era Gustavo Díaz Ordaz. El día 28 del mismo mes, se abren las puertas del Palacio Nacional, de donde salieron tanques del ejército para dispersar a los manifestantes.

El 13 de septiembre, tiene lugar “La marcha del Silencio”, donde los manifestantes marchan con las bocas cubiertas por pañuelos. El 18 del mismo mes, el ejercito invade la Ciudad Universitaria de la UNAM; el 24 de septiembre el ejército invade el Casco de Santo Tomás, campus del IPN.

El primero de octubre de 1968 el ejército se retira de la UNAM y del IPN.

El 2 de octubre de 1968 este movimiento fue reprendido por el grupo paramilitar denominado “Batallón Olimpia” y el ejército mexicano, con la Matanza en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, y que tiene como único responsable a Gustavo Díaz Ordaz.

El gobierno se empeño en ocultar la información de este hecho, por lo que hasta nuestros días no se ha logrado conocer exactamente la cantidad de asesinados, heridos, desaparecidos y encarcelados. Las fuentes oficiales afirman que solamente fueron 20 muertos, pero se especula que la cantidad llega a los centenares y apuntan como único culpable al Estado Mexicano.

Este acontecimiento histórico incita a una actividad crítica y opositora por parte de la sociedad civil, principalmente dentro de la Universidades públicas, así como se forman las guerrillas urbanas y rurales, lo cual trajo consigo un periodo denominado como “La Guerra Sucia”. Pero también se puede encontrar una Revolución cultural, que se caracteriza por revolucionar para siempre los tres principales espacios de recreación de la cultura: la familia, los medios de comunicación y la escuela.

Elecciones de 1970.

Se llevaron a cabo el domingo 5 de julio de 1970, donde se eligieron los siguientes cargos:

v Presidente de la Republica.- el ganador fue  Luis Echeverría Álvarez del PRI, que tomo el poder el 1 de diciembre de este mismo año.

v 213 Diputados Federales

v 64 Senadores, 2 por cada uno de los estados de la republica y por el Distrito Federal, quienes ocuparon el cargo el 1 de septiembre del mismo año.

Resultados Electorales:

Presidente de la Republica:

PAN	Efraín González Morfín	1,945,000 votos	13.82%
PRI	Luis Echeverría Álvarez	11,708,000 votos	83.23%
PPS		120,000 votos	0.85%
PARM		76,000 votos	0.54%
	No registrados	217,000 votos	1.54%
	Total	14,066,000 votos	100.00%

Diputados:

PAN	1,893,000 Votos	13.57%
PRI	11,941,000 Votos	85.65%
PPS	189,000 Votos	1.35%
PARM	112,000 Votos	0.80%
Nulos	586,000 Votos	4.20%
No registrados	35,000 Votos	0.25%
Total	13,941,000 Votos	100.00%

Senadores:

PAN	1,889,000 Votos	13.67%
PRI	11,149,000 Votos	80.73%
PPS	142,000 Votos	1.02%
PARM	4,000 Votos	0.02%
No registrados	33,000 Votos	0.23%
Nulos	592,000 Votos	4.28%
Total	13,809,000 Votos	100.00%

Sucesión Presidencial de 1976.

Fue electo presidente José Guillermo Abel López Portillo y Pacheco, quien era abogado y político y ocupo el cargo de 1976 a 1982. Los hechos trascendentales durante su administración fueron: la concertación y aplicación de la reforma política inicial para democratizar al país, la primer visita del Papa Juan Pablo II y el crecimiento de la economía nacional, así como una dramática caída en el contexto de la crisis mundial en le precio del petróleo.

Recibió por parte de su antecesor, Luis Echeverría,  un país polarizado y en desorden, por lo cual al tomar posesión pronunció un impecable discurso que le gano apoyos y confianza paras sus intereses conciliatorios; su proyecto de gobierno se dividía en 3 etapas:

2 años  para la recuperación, 2 para la consolidación y 2 más para el crecimiento acelerado. Acuño la frase “Hagamos una tregua inteligente para recuperar nuestra serenidad y no perder el rumbo (…) podemos hacer de nuestra patria un infierno o un país donde la vida sea buena”.

Durante su periodo se vio obligado a prescindir de ciertos personajes, como: Porfirio Muñoz Ledo que estaba a cargo de la educación, y el presidente del Congreso, Augusto Gómez Villanueva; a encarcelar a funcionarios de aquel periodo: Eugenio Méndez Docurro y Félix Barra García, secretarios de comunicaciones y transportes y de la reforma agraria respectivamente; y de enviar fuera del país a Echeverría como embajador de la UNESCO en Australia.

En el aspecto financiero, recibió un país donde se había presentado una devaluación, por lo cual tuvo que pedir un préstamo al Fondo Monetario Internacional; sin embargo, la suerte le sonrió y gracias a la guerra de Yom Kipur, los estados del medio oriente le suspendieron a Estados Unidos y a Europa Occidental la venta de petróleo debido a la ayuda que le prestaron a Israel, y con el descubrimiento de nuevo yacimientos en Chiapas, Tabasco y Campeche, México se catapulto como el primer exportador de crudo, lo cual hizo que el Producto Interno Bruto aumentara a un 8% anual y que la taza de desempleo bajara en un 50%.

Citando a López Portillo: “México, país de contrastes, ha estado acostumbrado a administrar carencias y crisis. Ahora con el petróleo en el otro extremo, tenemos que acostumbrarnos a administrar la abundancia” como reto y promesa del presidente para con la nación, argumentando “Soy la ultima esperanza de la Revolución”.

En enero de 1979, López Portillo auspicio la venida del Papa Juan Pablo II, luego de más de dos décadas apartados de la Iglesia Católica, así como también autorizó un oficio para que la misa se transmitiera por la televisión.

México también participo apoyando a los sandistas nicaragüenses; las relaciones con Cuba mejoraron a tal grado que después de 22 años, Fidel Castro volvió a México para participar en ponencias sobre las ideas que se tenían en cuanto a Centroamérica y la revolución sandinista. Trato de mejorar las relaciones entre Estados Unidos y Centro América, lo que le valió el titulo de metiche a México. López Portillo fue galardonado con el Premio Príncipe de Asturias.

Para la sucesión presidencia, se habían elegido a dos candidatos, dependiendo de la situación del país: si se necesitaba a un personaje de baraje político se podría a Javier García Paniagua; si por el contrario, se necesitaba de un perfil diestro en sortear las dificultades financieras se elegiría al entonces secretario de programación y presupuesto Miguel de la Madrid. Por supuesto, se eligió a este último, con lo cual comienza la era donde se remplaza al PRI y a la burocracia por la tecnocracia y sus hombres.

Miguel de la Madrid, abogado con una carrera en materia económica fue el primer tecnócrata que tenía una visión orientada hacia el mercado y sus estudios de posgrado fueron realizados en prestigiadas universidades estadounidenses.

Reforma política de 1977.

Esta reforma implico una serie de cambios legales. Su promotor fue Jesús Reyes Heroles, cuando ejerció el cargo de secretario de Gobernación en el sexenio de López Portillo, con la cual inicio el proceso de transición democrática en el país de un partido hegemónico a un modelo de pluripartidismo.

Reyes Heroles fue conocido desde entonces como el padre de la Reforma Política y un historiador del Liberalismo Mexicano. Promovió esta serie de cambio el 1 de abril de 1977 en Chilpancingo, Guerrero, donde señalo la importancia de realizar ajustes al esquema electoral a fin de abrir espacios de la política. Se eligió a Guerrero para realizar el anuncio debido a que aquí se habían presentado un gran número de movimientos campesinos y armados contra el gobierno, como lo fueron los movimientos al mando de Genaro Vázquez y Lucio Cabañas. En diciembre de aquel año se aprueba la ley federal de organización política y procedimientos electorales, se ordenaba la estructura del colegio electoral y se otorgaba el registro a las organizaciones que tenían un carácter clandestino, así mismo permitió las coaliciones, abrió los tiempos oficiales en la radio y la televisión para las campañas electorales, per quizá lo mas importante es el principio de representación proporcional y el aumento del numero de diputados de la cámara baja de 186 a 400.

Una año mas tarde se aprueba la ley de amnistía para exonerar a los militantes de grupos subversivos urbanos y rurales, como la Liga Comunista 23 de Septiembre, así como a los torturados y presos en el marco de la guerra sucia, todo esto con el fin de sentar las bases de la democracia.

En las elecciones de 1979 se ven los primeros resultados de esta reforma política. El PRI obtuvo 69.84% de los votos (296 diputados); el PAN 10.79% (42 diptuados); PCM con 4.97% (18 diputados); PPS con 2.59% (12 diputados); PST con 2.12% (12 diputados); PDM con 2.05% (10 diputados) y PARM con 1.81% (10 diputaods). Esta legislatura fue histórica por los resultados, además de que la presidencia de la cámara de diputados fue ocupada por primera vez por una mujer: la priísta Beatriz Paredes, que en ese entonces contaba con 24 años de edad.

La Sucesión de 1982.

El cargo de Presidente de la Republica fue ocupado por Miguel de la Madrid Hurtado del 1 de diciembre de 1982 al 30 de noviembre de 1988. Destacan durante su periodo: el terremoto de 1985 de la Ciudad de México, la entrada de México al GATT y la polémica sucesión presidencial que le dio el triunfo a Carlos Salinas de Gortari.

Elección de 1988.

En estas elecciones se declaro como ganador a Carlos Salinas, sin embargo, este triunfo siempre dejara duda sobre su legitimidad, ya que hubo una “caída del sistema” de computo que contabilizaba los votos, lo que trajo una grave incertidumbre con respecto a la credibilidad de dicho resultado oficial.

Salinas triunfo con un 50.4% de votos a su contendiente, Cuauhtémoc Cárdenas que estaba al frente del Frente Democrático Nacional, que después de las elecciones paso a convertirse en lo que actualmente es el PRD, y que contaba con el 31.1% de los votos.

El PRD denuncio el fraude electoral y trato de obligar a reconocer la victoria de Cárdenas, acto que fue apoyado por el entonces presidente del PAN, Manuel Clouthier, sin embargo, la prudencia de Cárdenas y la moderación de la mayoría en el PAN evito que una toma violenta pudiera ocurrir.

Según algunos, lo que realmente paso, fue que los primeros votos que llegaron al centro de computo fueron todos los de el Distrito Federal, donde la mayoría voto por Cárdenas, lo cual le daría una ventaja temprana, lo cual puso a temblar al PRI y a todos los niveles del gobierno, lo cual no tenia razón de ser, ya que si hubieran contado con que la tradición del PRI, además de que las casillas rurales se prestaban fácilmente para cometer fraudes electorales o arreglar las elecciones, a parte de que no tenían mas vigilancia por parte de los demás partidos, no hubieran entrado en pánico y no hubieran “desconectado” el sistema.

El autor intelectual de esta “caída del sistema” fue Manuel Camacho, y su ejecutor fue Manuel Bertlett, quien era el secretario de gobernación y el presidente de la comisión federal electoral.

Salinas pudo haber ganado estas elecciones de manera limpia, sin embargo, esta “caída del sistema” ensucio su triunfo, y trajo como consecuencia que el pueblo de México se quedará para siempre con una versión de elecciones robadas para su historia futura.